阳泉市推进冬季清洁取暖工作新探索
作者:   发布于:2019-10-08 09:30:52
来源:阳泉市人民政府
  自2017年以来,阳泉市认真开展冬季清洁取暖工作,在充分调研基础上,摸清底数、发现问题、制定措施,认真做好各项基础性工作,加快实施煤改气、煤改电、集中供热等工程,先后完成清洁取暖改造任务78740户。截至2018年底,阳泉市城市建成区清洁取暖覆盖率达到*,县区建成区清洁取暖覆盖率达到84%。
 
  阳泉市推进冬季清洁取暖工作新探索
 
  今年,阳泉市将冬季清洁取暖作为坚决打赢蓝天保卫战、促进大气污染防治的重要举措,持续推进冬季清洁取暖工作。通过理顺机制、推进确村确户工作、开展专项督查行动、出台补贴政策等,切实提升供热质量和服务水平,确保群众安全温暖过冬,持续改善大气环境质量,力求做到——
 
  推进冬季清洁取暖是重大的民生工程、民心工程,关系北方地区广大群众温暖过冬,关系雾霾天能不能减少,是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。为此,习近.平总书.记发表重要讲话,要求各地区按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针,宜气则气,宜电则电,尽可能利用清洁能源,加快提高清洁供暖比重。
 
  按照中央关于北方地区冬季清洁取暖的重要指示精神和全省有关工作要求,阳泉市认真落实习近.平总书.记关于“推进北方地区冬季清洁取暖”重要讲话精神,深刻认识冬季清洁取暖工作的重要意义,切实加强组织领导,成立冬季清洁取暖工作领导机构和专项工作办公室,切实组织好、落实好、完成好冬季清洁取暖各项工作任务。
 
  今年来,各县区、各成员单位明确工作职责,细化任务分工,明确任务目标,制定工作计划,倒排工期,挂图作战,扎实做好各项环节工作,冬季清洁取暖工作成效显著。
 
  理顺机制明确分工

  突出重点扎实推进
 
  2019年,阳泉市清洁取暖改造任务65356户,其中:煤改气4013户,煤改电30859户,集中供热4500户,其他方式25984户。
 
  按照市长办公会议精神和市政府办公室《关于开展全市生态环境保护“夏季攻坚”行动的通知》要求,进入7月,市能源局全面承接市冬季清洁取暖工作领导组办公室各项职责任务。为此,市能源局专门成立了以局长崔正宏为组长的市能源局冬季清洁取暖工作领导小组,抽调7名工作人员设立了清洁取暖办公室,明确了分管负责人、专办主任和副主任、专办人员,明确了清洁取暖专办、局综合办公室、电力和节能科、油气和新能源科、煤炭科等相关机构的工作职责和任务分工。
 
  针对机构改革和职能划转带来的新情况和新变化,市能源局迅速代拟了《阳泉市人民政府关于调整阳泉市冬季清洁取暖工作领导组成员及办公室的通知》,并依据市长办公会议精神和市政府办公室《关于开展全市生态环境保护“夏季攻坚”行动的通知》,明确了12个相关市直单位在冬季清洁取暖工作中的职责和任务分工,经市政府领导批准印发。同时,市能源局结合任务需要,主动协调市财政局为市冬季清洁取暖工作领导组办公室安排了2019年后半年的专项工作经费,努力保障冬季清洁取暖工作的顺利开展。
 
  为切实履行好冬季清洁取暖工作的牵头职责,大力推进各县区人民政府做好组织落实工作,市能源局接手伊始即以“阳泉市冬季清洁取暖工作领导组办公室”向各县区政府、阳泉经济技术开发区管委会、国家电网阳泉供电公司、市城市管理局发函,要求全面对接冬季清洁取暖工作。随后,市能源局主要领导带领班子成员和部门负责同志,深入国家电网阳泉供电公司了解上半年电力运行情况,重点调研煤改电任务的工作方案、准备情况和困难问题。
 
  高效推进是做好冬季清洁取暖工作的当务之急,市能源局内部建立并实行了冬季清洁取暖工作任务清单制,强化了全市一周一报告和一周一通报机制。到7月12日,市能源局先后4次下达任务清单,安排部署了17项具体工作,制作完成了3张彩色挂图和3个查询目录,整理了各县区分管负责人、承接机构、联系方式、工作方案以及推进情况。
 
  “今年是阳泉市清洁取暖改造的攻坚之年,改造量大,改造任务重,尤其是在煤改电、煤改气容量受限和集中供热无法到达的区域,急需选择新的清洁取暖改造方式进行改造。”市能源局相关负责人介绍。为此,7月中旬,市能源局先后邀请北京联合优发能源公司、广东神州燃气公司举办研讨会,帮助有关县区对生物质生态热能和甲醇采暖炉的使用环境、设备效能、烟气排放、运行费用、燃料供应、质量保障、安全保障、智能化管理、可持续性等进行深入了解。在督导各县区选定煤改甲醇路径、做好确村确户工作的同时,主动邀请市发改委、市财政局研究会商煤改甲醇补贴标准,并积极报告市政府和市冬季清洁取暖工作领导组,提请尽快研究出台政策,促进煤改甲醇改造工程的顺利实施。到8月下旬,*终确定平定县26个村7382户、盂县48个村14882户、郊区7个村3513户,共计25777户实施煤改甲醇的清洁取暖新路径,占本年度冬季清洁取暖改造任务的39%。
 
  明确职能集中攻坚

  强化督查形成合力
 
  冬季清洁取暖工作开展以来,市领导高度重视,市领导多次批示,数次召开专门会议进行安排部署,并要求各县区、各成员单位要把责任扛在肩上、落实在行动上,全力推动清洁取暖改造各项任务落到实处、取得实效,确保人民群众清洁温暖过冬。
 
  按照要求,市直有关单位加强协调沟通,积极落实配套资金,根据绩效进度及时拨付,确保改造工程计划顺利实施,并强化协调联络机制,发布工作动态23期。
 
  7月16日,国网阳泉供电公司召开专题会议,正式启动2019年煤改电配套电网建设工程,下达配套电网建设项目,两批共38项。*批协议库存物资已申报并匹配中标厂家,涉及金额3014.57万元,其中电杆3918根、配变143台、高压导线73.17公里、低压导线427.18公里;第二批协议库存涉及电杆590根、配变30台、高压导线156.85公里、低压导线306.26公里。电商化批次物料已完成上报,涉及铁附件793吨、金具114.78万元、低压开关72万元、标示牌21.5万元,共计766.2万元。各区域公司均组建了业主项目部、施工项目部和监理项目部,培训施工人员共计365人,所有施工人员保险、体检报告手续齐全,人员安规考试合格,安全工器具试验合格。此外,还组建业主项目部4个、施工项目部7个、监理项目部7个。工程指挥部办公室及各项目部挂图作战,管控施工进度,采取措施,及时纠偏。目前,配套电网建设工程已开工35项,累计完成杆坑开挖3205处,组立电杆3033基,安装变台98套,架设低压导线34.83公里,高压导线8.35公里,占工程总量的48%。
 
  7月18日、19日,市能源局、市发改委、市财政局、市生态环境局、市农村农业局、市住建局、市城市管理局、市热力公司等市冬季清洁取暖领导组各成员单位与国家清洁取暖中期评估调研组顺利对接,就2016年、2018年和2021年3个节点的分区域、分路径的城乡建筑面积,农村地区采暖户数、户均面积以及清洁取暖改造,天然气取暖规模,天然气气源保障、建设和运行投资,建筑能效提升,供热计量收费等数据进行核查确认,并听取专家对清洁取暖工作的建议。
 
  8月初,根据《关于抓紧做好全市冬季清洁取暖工作的通知》的要求,市能源局牵头,市市场管理局、市城市管理局、市农业农村局协助配合,共同开展了“散.煤清零”联合督查行动。督查主要内容包括,进一步明确各县区的禁煤区范围与边界;摸清居民现有存煤情况并建立相关数据台账;组织拆除燃煤设施,回购回收居民现有存煤;对已完成清洁取暖改造地区居民燃煤情况开展复检工作;掌握禁煤区范围内煤电、集中供热和原料用煤企业情况;全面禁止向禁煤区范围销售散.煤,严查禁煤区内拉运煤炭及其制品的运输车辆;对禁煤区内销售网点开展排查取缔工作。
 
  按照全市冬季清洁取暖推进会精神和市委、市政府领导有关指示,8月14日至22日,市能源局、市市场监督局、市城市管理局、市农业农村局有关工作人员组成督查小组,先后对各县区2019年冬季清洁取暖和“散.煤清零”工作进行了督查,听取情况汇报并深入9个村15户、2个企业、2个小区,现场查看供暖效果、运行费用以及散.煤清理等情况,初步掌握了冬季清洁取暖改造和民用散.煤清洁化替代工作的推进情况和存在的主要问题,基本找准了下一步重点推进的方向和目标。
 
  同时要求,所有禁煤区划分不明、未掌握禁煤区内用煤企业情况的,要按有关要求整改并向社会公告;禁煤区内居民存煤情况不清、燃煤设施拆除不到位、未开展区域复查复检工作的,要限期将工作落实到位;对向禁煤区内销售、运输、供应煤炭的企业,要倒查相关企业及责任人的责任,严肃问责处理;对无证照及不符合布点规划的储煤场,或散.煤销售网点建在完成以气代煤、以电代煤地区及划定为禁煤区地区的,一律清理取缔。
 
  市交警支队也对15个散.煤治理站点及向禁煤区内拉运煤炭及其制品的运输车辆进行了严格督查,逐车登记流向、载重等情况,全面禁止向禁煤区范围销售散.煤行为。
 
  积极行动全面开工

  因地制宜稳妥推进
 
  推进清洁取暖工作,既能保护大气环境,又能有效满足居民对取暖的需求,可以说是补齐冬季取暖供给短板的惠民工程和增加人民群众幸福感、获得感的有效途径。在推进清洁取暖工作中,各县区政府以高度的政治责任感迅速行动起来,统筹安排推进各项改造工作,全力实现市政府批准下达的冬季清洁取暖工作任务和目标。
 
  各县区分别成立了冬季清洁取暖工作领导组,出台了《2019年冬季清洁取暖工作实施方案》,明确了煤改气、煤改电以及集中供热的补贴标准,明确了冬季清洁取暖改造工作的目标任务、改造方式及补贴标准以及各相关部门的工作职责。
 
  平定县2019年确定的清洁取暖改造任务涉及10个乡镇20505户,比市下达的19256户多出1249户。其中,煤改气工程涉及8个乡镇13个村、2个社区,共2930户;煤改电工程涉及8个乡镇26个村,共9656户;集中供热537户;其他方式改造涉及9个村,共7382户。同时,各乡镇人民政府所在村全部为2019年清洁取暖改造村。
 
  为有效推进其他方式改造工程,平定县于6月14日赴晋中市榆次区调研考察了甲醇锅炉使用效果,参观了清洁取暖设备展和甲醇锅炉设备演示。8月25日,平定县与山西佳新信达甲醇销售有限公司签订了正式设备采购合同,并确定在冠山镇、柏井镇、东回镇、岔口乡先试装20台(套)取暖设备,为下一步全面推开做好准备。同时,按照服务半径要求,规划在北部、东部、西部各建一个甲醇储存站,建站前期工作已经展开。
 
  盂县2019年安排冬季清洁取暖改造30440户,与市下达的30000户持平。其中。煤改气工程1000户、煤改电10058户、集中供热4500户、煤改甲醇14882户。
 
  郊区2019年确定的清洁取暖改造任务涉及6个乡镇45个村,共计16437户,比市下达的16100户多出337户。其中,煤改气工程涉及1个乡镇1个村,共440户;煤改电工程涉及6个乡镇37个村,共12484户;其他方式(甲醇锅炉)改造涉及4个乡镇7个村,共3513户。
 
  今年以来,郊区政府确定将全区列入改造计划的城中村、已经开工的采煤沉陷区改造村确定采用甲醇锅炉进行过渡。同时,确定对西南舁乡大洼新村440户居民采用天然气锅炉机制供暖,气源由华润燃气公司保障。目前大洼新村居民楼主体已经完工,计划在10月底实现燃气锅炉对接。此外,郊区政府指定由区能源局制定了煤改电工作方案,同首批涉及的3个乡镇9个村3347户及荫营供电公司、平坦供电公司进行了对接、协商和安排。
 
  相关链接
 
  阳泉市冬季清洁取暖暂行补贴标准
 
  按照国家和省相关规定,我市冬季清洁取暖改造资金按照“个人合理承担,政府适当补助”的方式筹集。各类改造方式补贴标准为:
 
  一、煤改电
 
  市、县(区)两级政府分别对煤改电工程按照5500元/户的标准给予补贴。其中,配套电网工程2000元/户;采暖设备购置2500元/户;运行价补0.1元/度,一个采暖季*.高补贴为1000元/户。
 
  二、清洁集中供热
 
  市、县(区)两级政府分别对集中供热的配套管网工程按照1000元/户标准给予补贴。对利用地热、工业余热、地源、水源、空气源热泵、地热等可再生能源集中进行区域清洁供热改造给予实施企业补贴。
 
  三、煤改气工程
 
  市、县(区)两级政府分别对煤改天然气工程按照4250元/户标准给予补贴。其中,燃气配套管网工程1000元/户,采暖设备购置2000元/户,运行价补一个采暖季1250元/户。
 
  市、县(区)两级政府分别对煤改煤层气工程按照3700元/户标准给予补贴。其中,燃气配套管网工程1000元/户,采暖设备购置2000元/户,运行价补一个采暖季700元/户。
 
  四、其它
 
  醇代煤、生物质锅炉和清洁煤+环保炉具等清洁改造方式补贴标准另行制定。
 
  本补贴标准执行时间为2019年起改造实施的清洁取暖项目,运行价补从2019年11月采暖季起执行。

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